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國慶假日期間，位于河口區(qū)的某海上風(fēng)電基礎(chǔ)配套項目的150名新招錄員工，手機上陸續(xù)收到電子居住證辦理成功的通知。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊绊椖烤L”畢經(jīng)緯早晨接到企業(yè)來電后，立即開通“綠色通道”，上門采集員工信息，當(dāng)晚就全部辦理完畢。 派出所“有呼即應(yīng)”，企業(yè)“放心快跑”。11月，東營市公安局海岸警察支隊聚焦大批沿海重點項目落地建設(shè)帶來的轄區(qū)資本要素流動性攀升、矛盾糾紛集中、涉海隱患抬頭的問題，圍繞本地沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點和前期“項目警長”護航工作開展中遇到的問題，推出《深化海岸“項目警長”機制 精準服務(wù)保障涉海重大項目十項措施》，在動態(tài)發(fā)展中不斷更新深化工作載體和機制辦法。 問題溯源 精準賦能 風(fēng)險在海上，根源在陸上。市公安局海岸警察支隊注重背景溯源和源頭處置，“倚陸治?！本珳寿x能涉海綜合治理。依托海防工作平臺，深化涉海部門海上執(zhí)法協(xié)作配合工作機制，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”原則，拔除部門協(xié)調(diào)權(quán)責(zé)分工關(guān)鍵壁壘。動態(tài)開展聯(lián)席會議、多方會商、通報督辦，加強海上風(fēng)電、海上光伏、海洋牧場等海上新興業(yè)態(tài)行業(yè)管理和監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決好海上項目施工、運輸保障等環(huán)節(jié)容易發(fā)生的航道混用、泊位擠占、錨地管理等方面的問題、隱患。在涉海企業(yè)、部門集中的東營港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，當(dāng)?shù)?個涉海部門和企業(yè)園區(qū)管委會的11個黨支部成立了“星耀黃藍”黨建服務(wù)聯(lián)盟，圍繞涉海項目產(chǎn)業(yè)布局特點，根據(jù)涉海項目海上運輸保障需求占比較大的情況，定期通報通航和管控計劃，使運輸單位能夠適當(dāng)規(guī)避漁船進出港高峰，涉海部門也能夠更具體地規(guī)劃船舶管控措施，警企溝通直截了當(dāng)。 健全完善《陸海聯(lián)動執(zhí)法協(xié)作機制》，研究細化與海警部門常態(tài)聯(lián)合執(zhí)法內(nèi)部流程，實現(xiàn)巡航密度、查處事項、權(quán)責(zé)分工清單化、可視化，提升涉企涉海案件打防的系統(tǒng)性。同時，注重案事件背景溯源，發(fā)揮聯(lián)動作用，打通海上取證反向鏈路，提升案件偵辦效率，實現(xiàn)海上涉企警情案件嚴格、依法、快速、順暢處置。今年伏季休漁期間，市公安局海岸警察支隊結(jié)合“夏季行動”，大力推進“守海護岸2023”專項行動，先后偵辦非法捕撈水產(chǎn)品案件2起，查獲漁獲物220余噸，查處數(shù)量和偵辦效率較以往都有了明顯提升。 吸收涉海部門、專業(yè)團隊、民間組織力量組建本地涉海風(fēng)險防范“智庫”，“項目警長”牽頭開展“警企會客廳”會商，掌握工程進度、用海用灘等信息，重點摸排海域灘涂遷占糾紛、網(wǎng)具糾紛等風(fēng)險隱患點，進行前置分析，及時向本地黨委政府匯報情況，聯(lián)合相關(guān)部門做好化解處置預(yù)案。今年3月，廣利臨港產(chǎn)業(yè)園內(nèi)糾紛類警情突然上升，近50%是同一家企業(yè)的工人討薪糾紛?！绊椖烤L”積極當(dāng)好“聯(lián)絡(luò)員”，提請駐地黨委、政府牽頭，會同勞動監(jiān)察、園區(qū)管委會等部門，協(xié)助糾紛較為突出的企業(yè)與分包方進行溝通。今年以來，該派出所已經(jīng)協(xié)助企業(yè)制定支付計劃16份，累計為50名工人解決了欠薪糾紛。 該所結(jié)合涉企警情聯(lián)處、重大項目護航、招才引智幫辦、保安參錄綠通、法律顧問進駐等多項工作法，滿足了轄區(qū)廣利臨港產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園共40余家企業(yè)、30余個重點項目和近萬名員工的“就近辦”需求。為緊急事項開通特事特辦通道，今年2月，該所靠前協(xié)助首次申辦易制毒手續(xù)的金益化工，核驗硬件設(shè)施、籌備申辦材料，審批耗時比以往進度快了50%，全力助推項目落地起步。從第二季度開始，轄區(qū)糾紛警情出現(xiàn)明顯下降態(tài)勢。 協(xié)同治理 良性循環(huán) 隨著海上項目建設(shè)逐步推進、航運量上升，海洋漁業(yè)形勢回暖，各類船只來往密集，涉海違法犯罪風(fēng)險隨之增加。市公安局海岸警察支隊牢固樹立總體安全意識，堅持平安建設(shè)和護航服務(wù)協(xié)同推進、良性循環(huán)，打造“警民共建、警企合作”沿海平安發(fā)展共同體。 在廣饒濱海新區(qū)，內(nèi)部港口、企業(yè)、鹽田、石油作業(yè)產(chǎn)區(qū)、居民區(qū)交叉分布，沿海郊荒地帶土質(zhì)路面較多，日常巡防管控壓力較大。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊∠藗鹘y(tǒng)的網(wǎng)格制，以“港企鹽油民”五種要素盤活警力。實行彈性工作制、上門預(yù)約制，戶籍民警進企業(yè)、上工地，預(yù)約辦理居住證業(yè)務(wù)，提供“點餐式”公安行政審批服務(wù)。借助“一項目雙警長”運作機制，派出所會同交警，針對居民反映的附近貨運大車行駛噪音和安全隱患問題，推動物業(yè)公司、企業(yè)車隊負責(zé)人與居民代表簽訂“平安友誼路”倡議書，及時處罰違規(guī)車輛，錯峰通過村居路段，顯著改善了大車擾民情況。 用好政策工具，通過推廣普及“平安出?！毙〕绦颍⑵鹦碌纳婧１O(jiān)管抓手。鼓勵出海人員網(wǎng)上報備船舶、人員和進出港信息，掌握出海動態(tài)，核查出海信息，對出現(xiàn)的異常情況主動對接，及時排除風(fēng)險。常態(tài)化發(fā)布涉海法律知識、群眾辦事指南和潮汐、臺風(fēng)、海上交通管制等安全提示與預(yù)警信息，提升海上作業(yè)人員法治意識和自我防護能力。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定配備出海船舶安全生產(chǎn)管理人員、船員和安全生產(chǎn)設(shè)備，確保船舶安全適航。 與專業(yè)救援、民間救援、志愿組織等各種海上應(yīng)急救援力量共同構(gòu)建“一呼百應(yīng)”機制，聯(lián)合開展海上救援，定期進行救援技能培訓(xùn)，最大限度減輕涉海突發(fā)事件損失。在新晉“網(wǎng)紅”景點孤東海堤，派出所持續(xù)向地方黨委政府建言獻策，先后解決附近道路擁堵、游客停車難等問題，助力墾東3A級景區(qū)立項。與藍天救援隊開展聯(lián)合巡邏，有效應(yīng)對游客溺水、摔傷、被潮水圍困等安全隱患。今年中秋國慶長假期間，孤東海堤游客量猛增至日常時段的5倍以上。當(dāng)?shù)睾０杜沙鏊度耄?天共妥善處置救助類警情20余起，為海濱旅游經(jīng)濟保駕護航。 盤活各類沿海“平安力量”，形成以警務(wù)室、船管站為支點，海上民兵連、岸線觀察員、港口巡邏隊、“十船聯(lián)防哨”為觸角的巡防結(jié)構(gòu)，定期組織開展海上巡航和聯(lián)合執(zhí)法，加大海上作業(yè)區(qū)、施工區(qū)巡航執(zhí)法力度，加強重大項目、重點園區(qū)及海上施工區(qū)域和生態(tài)控海、勘探采油等工業(yè)用海、傳統(tǒng)捕撈海域交接區(qū)域等治安重點區(qū)域常態(tài)化巡邏防控。 發(fā)揮公安職能優(yōu)勢，及時為項目經(jīng)營、建設(shè)提供法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)服務(wù)，提升企業(yè)預(yù)防海上安全生產(chǎn)風(fēng)險能力，規(guī)范涉海領(lǐng)域生產(chǎn)活動。指導(dǎo)涉海重大項目落實內(nèi)部安全防范主體責(zé)任，強化人防、物防、技防、心防措施。第23個“全民國防教育日”期間，市海防辦與當(dāng)?shù)馗酆健L(fēng)電企業(yè)聯(lián)合開展海防政策法規(guī)宣傳活動，深入普及總體國家安全觀，推動現(xiàn)代海洋理念成為社會共識。企業(yè)在社會治理、平安創(chuàng)建中有了更多參與感，轄區(qū)內(nèi)形成“共創(chuàng)平安總環(huán)境，護航經(jīng)濟大環(huán)境”的良性互動氛圍。
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發(fā)表于 2023-11-27 17:16
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