肥城國土局濫用職權(quán)違造49.27

yvhao(yvhao)

經(jīng)核查影像圖版及士地承包書、糧食直補卞“以租代征”協(xié)議為證，等證據(jù)證明發(fā)現(xiàn)該涉事宗地8.31公頃實基本農(nóng)田，所列舉的證據(jù)都己經(jīng)證明了基本農(nóng)田，所列舉證明基本農(nóng)田的證據(jù)，肥城國土局己收到，8.31公頃全部為基本農(nóng)田，肥城國土局濫用職權(quán)違造占地數(shù)據(jù)，幼兒園實際占地面積為4208平方，不是肥城國土局回復的49.27，也不是集體建設用地，依山東省2006至2008年的影響圖版中全部為基本農(nóng)田，回復中與山東省影像圖版已占地面積不屬實，已建成10棟樓總占地面與山東省自然自源廳的影像圖版60000平方一致，與肥城國土局回復的不一致，2006至2008年在湖王公路以西路邊溝邊上就有基本農(nóng)田的標志，從2009年以租代征開始，該標志已造到破壞，國務院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的決定國發(fā)〔2004〕28號，一、嚴格執(zhí)行土地管理法律法規(guī)，(二)嚴格依照法定權(quán)限審批土地。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的審批權(quán)在國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規(guī)的規(guī)定下放土地審批權(quán)。嚴禁規(guī)避法定審批權(quán)限，將單個建設項目用地拆分審批。(五)嚴格依法查處違反土地管理法律法規(guī)的行為。當前要著重解決有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究和濫用行政權(quán)力侵犯農(nóng)民合法權(quán)益的問題。要加大土地管理執(zhí)法力度，嚴肅查處非法批地、占地等違法案件，既查處土地違法行為，又查處違法責任人。典型案件，要公開處理。對非法批準占用土地、農(nóng)村集體建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，并納入土地利用年度計劃，凡占用農(nóng)用地的必須依法辦理審批手續(xù)。禁止擅自通過“村改居”等方式將農(nóng)民集體所有土地轉(zhuǎn)為國有土地。禁止農(nóng)村集體經(jīng)濟組織非法出讓、出租集體土地用于非農(nóng)業(yè)建設。(二十四)強化對土地執(zhí)法行為的監(jiān)督。建立公開的土地違法立案標準。對有案不查、執(zhí)法不嚴的，上級國土資源部門要責令其作出行政處罰決定或直接給予行政處罰。國務院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知國發(fā)〔2006〕31號；一、進一步明確土地管理和耕地保護的責任，按照權(quán)責一致的原則，調(diào)整城市建設用地審批方式。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設用地范圍內(nèi)，依法由國務院分批次審批的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，調(diào)整為每年由省級人民政府匯總后一次申報，經(jīng)國土資源部審核，報國務院批準后由省級人民政府具體組織實施，實施方案報國土資源部備案。嚴格實行問責制。對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生土地違法違規(guī)案件造成嚴重后果的，對土地違法違規(guī)行為不制止、不組織查處的，對土地違法違規(guī)問題隱瞞不報、壓案不查的，應當追究有關(guān)地方人民政府負責人的領(lǐng)導責任。監(jiān)察部、國土資源部要抓緊完善土地違法違規(guī)領(lǐng)導責任追究辦法。六、禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，必須符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，納入年度土地利用計劃，并依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進行非農(nóng)業(yè)建設，擅自擴大建設用地規(guī)模。農(nóng)民集體所有建設用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設用地范圍內(nèi)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，國家機關(guān)工作人員批準通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法批地行為；單位和個人擅自通過“以租代征”等方式占地建設的，屬非法占地行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。 七、強化對土地管理行為的監(jiān)督檢查，國土資源管理部門及其工作人員要嚴格執(zhí)行國家土地管理的法律法規(guī)和方針政策，依法行政，對土地利用情況的真實性和合法性負責。凡玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、不執(zhí)行和不遵守土地管理法律法規(guī)的，依照有關(guān)法律法規(guī)追究有關(guān)領(lǐng)導和人員的責任。八、嚴肅懲處土地違法違規(guī)行為國家機關(guān)工作人員非法批準征收、占用土地，或者非法低價出讓國有土地使用權(quán)，觸犯刑律的，依法追究刑事責任。對不執(zhí)行國家土地調(diào)控政策、超計劃批地用地、未按期繳納新增建設用地土地有償使用費及其他規(guī)定稅費、未按期足額支付征地補償安置費而征占土地，以及通過調(diào)整土地利用總體規(guī)劃擅自改變基本農(nóng)田位置，以規(guī)避建設占用基本農(nóng)田應依法上報國務院審批的，要追究有關(guān)人員的行政責任。關(guān)于印發(fā)《關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見》的通知國土資發(fā)[2004]237號，關(guān)于完善農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審查報批工作的意見，一、嚴格控制農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批條件 （一）《決定》下發(fā)后，通過清理有關(guān)文件，對仍未糾正違法下放的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批權(quán)的地方，繼續(xù)暫停該地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批。 （二）各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）首先辦理經(jīng)國家發(fā)展改革委、國土資源部確認納入2004年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃的重點急需建設項目的用地報批；年度計劃有剩余指標的，再辦理其它建設用地報批。年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標用完的省（自治區(qū)、直轄市）或市、縣，2004年底前暫停農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收報批；沒有計劃指標，擅自批準用地的，按非法批地查處。國發(fā)[2004]20號）實施前批準立項的，仍按原規(guī)定報批用地；實施后，屬國務院、國家發(fā)展改革等部門或省級人民政府批準、核準的單獨選址建設項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報國務院批準；除此之外的單獨選址建設項目，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收的，報省級人民政府批準，（八）建設項目的可行性研究報告或其它有關(guān)文件沒有明確分期建設的，應一次性報批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。城市分批次建設用地，市、縣每年報批應控制在5個批次內(nèi)。 （九）農(nóng)村集體建設和村民住宅建設在向集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)和中心村集中過程中，新址用地必須符合規(guī)劃，納入計劃；涉及占用農(nóng)用地的，不得以土地置換為名，規(guī)避農(nóng)用地轉(zhuǎn)用報批手續(xù)。關(guān)于加強土地管理、制止亂占耕地的通知中發(fā)[1986]7號關(guān)于印發(fā)《三、采取綜合措施，強化土地管理（一）加強行政管理。凡非農(nóng)業(yè)建設占用土地，必須按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴格履行申請和審批手續(xù)。各級政府不得擅自下放審批權(quán)限，已經(jīng)下放的，要立即糾正。申請和審批用地，不準化整為零、弄虛作假，不準越權(quán)審批。按照規(guī)定，凡國家建設征用土地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設用地，農(nóng)民蓋房占用耕地、園地，必須按照國家規(guī)定分別報縣和縣以上人民政府批準。要堅決糾正目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設中自批自用土地、隨意擴大宅基地以及買賣、租賃土地等錯誤做法。今后，無論哪里發(fā)現(xiàn)亂批亂用土地的問題，都要追究當?shù)卣蛯徟说呢熑?。查處土地違法行為立案標準》的通知國土資發(fā)[2005] 176號 一、非法轉(zhuǎn)讓土地類(一)未經(jīng)批準,非法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押以劃撥方式取得的國有土地使用權(quán)的;(二)不符合法律規(guī)定的條件,非法轉(zhuǎn)讓以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)的;(三)將農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)非法出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設的;(四)不符合法律規(guī)定的條件,擅自轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)開發(fā)項目的; 四、非法批地類(一)無權(quán)批準征收、使用土地的單位或者個人非法批準占用土地的;(二)超越批準權(quán)限非法批準占用土地的;(三)沒有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標或者超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標,擅自批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的;(四)規(guī)避法定審批權(quán)限,將單個建設項目用地拆分審批的;(五)不按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途批準用地的;(六)違反法律規(guī)定的程序批準占用、征收土地的;五、其他類型的土地違法行為 (一)依法應當將耕地劃入基本農(nóng)田保護區(qū)而不劃入,經(jīng)責令限期改正而拒不改正的;(二)破壞或者擅自改變基本農(nóng)田保護區(qū)標志的;(三)依法應當對土地違法行為給予行政處罰或者行政處分,而不予行政處罰或者行政處分、提出行政處分建議的;五)土地行政主管部門的工作人員,不依照土地管理的規(guī)定,辦理土地登記、頒發(fā)土地證書,或者在土地調(diào)查、建設用地報批中,虛報、瞞報、偽造數(shù)據(jù)以及擅自更改土地權(quán)屬、地類和面積等濫用職權(quán)的。自然資源行政處罰辦法(2014年4月10日國土資源部令第60號公布 根據(jù)2020年3月20日自然資源部第1次部務會《自然資源部關(guān)于第二批廢止和修改的部門規(guī)章的決定》修正）第三章　立案、調(diào)查和審理，第十二條　符合下列條件的，自然資源主管部門應當在10個工作日內(nèi)予以立案：　?。ㄒ唬┯忻鞔_的行為人；　　（二）有違反自然資源管理法律法規(guī)的事實；　?。ㄈ┮勒兆匀毁Y源管理法律法規(guī)應當追究法律責任；第七章 法律責任　　第四十五條　縣級以上自然資源主管部門直接負責的主管人員和其他直接責任人員，違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一，致使自然人、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的，應當依法給予處分：　?。ㄒ唬`法行為未依法制止的；　?。ǘ斠婪覆樘帲瑹o正當理由未依法立案查處的；　?。ㄈ┰谥浦挂约安樘庍`法案件中受阻，依照有關(guān)規(guī)定應當向本級人民政府或者上級自然資源主管部門報告而未報告的；　?。ㄋ模斠婪ńo予行政處罰而未依法處罰的；　?。ㄎ澹斠婪ㄉ暾垙娭茍?zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)追究責任，而未依法申請強制執(zhí)行、移送有關(guān)機關(guān)的；　?。┢渌咚酵鞣?、濫用職權(quán)、玩忽職守的情形，