大眾論壇

近年來(lái)，市海洋發(fā)展和漁業(yè)局嚴(yán)格按照“漁政亮劍”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)的安排部署，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)秩序，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法違規(guī)行為，為漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。現(xiàn)整理3起關(guān)于禁漁期收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源的漁獲物案例，進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)的普及。

【案例簡(jiǎn)介】

案例一

2021年7月16日，某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休夜間巡查時(shí)，在某開發(fā)區(qū)漁港某河大橋南側(cè)100米處發(fā)現(xiàn)1輛載有泡沫箱的皮卡貨車。經(jīng)查，車上2個(gè)泡沫箱內(nèi)裝有對(duì)蝦，當(dāng)事人畢某無(wú)法證明對(duì)蝦的合法來(lái)源，實(shí)為其收購(gòu)一艘快艇在海上非法捕撈的漁獲物。

案例二

2022年7月18日，某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休岸線巡查時(shí)，在某港口附近發(fā)現(xiàn)有人正往一輛依維柯車內(nèi)裝運(yùn)鮮活海螺。經(jīng)查，當(dāng)事人王某無(wú)法證明海螺的合法來(lái)源，實(shí)為其收購(gòu)漁民使用網(wǎng)具非法捕撈的漁獲物。

案例三

2022年7月25日，某市海洋發(fā)展和漁業(yè)局執(zhí)法人員在開展伏休夜間巡查時(shí)，在該市某區(qū)發(fā)現(xiàn)1輛載有水產(chǎn)品的箱式貨車。經(jīng)查，車上有4個(gè)塑料筐裝有小雜魚（梭魚、鱸魚為主），當(dāng)事人史某無(wú)法證明雜魚的合法來(lái)源，實(shí)為其收購(gòu)一艘快艇在海上非法捕撈的漁獲物。

【以案釋法】

依據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》第七條規(guī)定“知道或者應(yīng)當(dāng)知道是無(wú)合法來(lái)源的漁獲物，仍然收購(gòu)、轉(zhuǎn)載、代凍、銷售、加工的，由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門按照職責(zé)，沒收漁獲物和違法所得，并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。”參照《<山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定>行政處罰自由裁量基準(zhǔn)》，根據(jù)收購(gòu)漁獲物的重量和價(jià)值，分別給予當(dāng)事人2萬(wàn)元的罰款，并沒收漁獲物。同時(shí)，依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》第五十條規(guī)定，對(duì)漁獲物仍然存活，適宜放歸的，在當(dāng)事人見證下放歸；對(duì)已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，按規(guī)定拍賣、變賣，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫(kù)。

【典型意義】

《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》實(shí)施以來(lái)，我市高度重視，做好宣傳貫徹，從嚴(yán)加強(qiáng)對(duì)海洋漁業(yè)船舶的監(jiān)督管理。特別是禁漁期（5月1日12時(shí)—9月1日12時(shí)）以來(lái)，對(duì)收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源漁獲物、攜帶禁漁期禁止作業(yè)網(wǎng)具、擅自轉(zhuǎn)移停泊地點(diǎn)等違規(guī)行為，嚴(yán)格依據(jù)《山東省規(guī)范海洋漁業(yè)船舶捕撈規(guī)定》進(jìn)行了立案處罰，同時(shí)合理、快速、有效處理罰沒漁獲物，高效打擊違法違規(guī)行為，極大震懾了違法人員。

綜觀這三起案件，涉案人員法律觀念淡薄，明知故犯，存在僥幸心理，理應(yīng)受到法律的嚴(yán)懲?！皼]有買賣，就沒有殺戮”，禁漁期間收購(gòu)無(wú)合法來(lái)源漁獲物屬于破壞漁業(yè)資源、非法捕撈的違法行為，漁業(yè)部門通過加強(qiáng)海陸執(zhí)法巡查檢查，全環(huán)節(jié)、全要素、全鏈條打擊非法捕撈、收購(gòu)、銷售等違法行為，從源頭上斬?cái)喾欠ɡ骀湕l，堅(jiān)決維護(hù)漁業(yè)生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

漁獲物屬于“易變質(zhì)，不易長(zhǎng)期保存的鮮活物品”，特別禁漁期天氣炎熱，如不及時(shí)處置，容易出現(xiàn)腐敗變質(zhì)情況。為提高罰沒漁獲物處置效率，降低處置成本，實(shí)現(xiàn)處置價(jià)值最大化，壓縮辦案周期，達(dá)到高效打擊違法違規(guī)的效果，漁業(yè)部門嚴(yán)格依據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部《漁政執(zhí)法工作規(guī)范（暫行）》第五十條規(guī)定執(zhí)行。一是對(duì)涉案漁獲物其品種、價(jià)值等需要認(rèn)定、評(píng)估、鑒定的，按規(guī)定委托具有法定資質(zhì)或者條件的機(jī)構(gòu)實(shí)施。二是漁獲物已經(jīng)死亡且無(wú)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的，通過掩埋等方式進(jìn)行無(wú)害化處理，處理過程制作文字記錄并留存影像。三是漁獲物已經(jīng)死亡但具有經(jīng)濟(jì)、科研等價(jià)值的，可以按規(guī)定拍賣、變賣、捐贈(zèng)或者用于科研、公益事業(yè)。四是漁獲物仍然存活，適宜放歸的，放歸適宜生存的水域，放歸過程記錄并留存影像；不宜放歸的，參照前第二、三項(xiàng)規(guī)定處理。五是漁獲物為珍貴、瀕危水生野生動(dòng)物的，按水生野生動(dòng)物保護(hù)相關(guān)規(guī)定處理。